Dopolnila pravilnika o kompletu za prvo pomo? povzro?ila še ve? zmede

Pravilnik o dopolnitvi pravilnika o kompletu za prvo pomo?, ki je bil objavljen v Uradnem listu RS 16. decembra 2004, bo imel pomembne posledice za poslovanje družbe Tosama in njene zaposlene. Tosama je namre? na podlagi predpisov v Zakonu o varnosti cestnega prometa in pravilnika o kompletu za prvo pomo? oblikovala ustrezen komplet prve pomo?i ter zagnala proizvodnjo, saj so predpisi dolo?ali, da bodo morala biti vsa motorna vozila po 1. januarju 2005 opremljena z novimi kompleti. Zaradi dopolnjenega pravilnika, ki dolo?a triletno prehodno obdobje, pa bodo morali v Tosami bistveno upo?asniti proizvodnjo in temu primerno prilagoditi število zaposlenih.

Pravilnik o kompletu za prvo pomo?, ki spada v obvezno opremo motornih vozil, je oblikovan na osnovi Zakona o varnosti cestnega prometa. Zakon v prvem odstavku 59. ?lena dolo?a, da morajo imeti vsa vozila v cestnem prometu brezhibne predpisane naprave in opremo. Nadalje zakon v drugem odstavku 214. ?lena dolo?a, da minister predpiše natan?nejša pravila o osnovnih pogojih, ki jih morajo izpolnjevati naprave in vozila v cestnem prometu. Na tej pravni podlagi je ministrstvo sprejelo Pravilnik o kompletu za prvo pomo?, ki spada v obvezno opremo motornih vozil in jasno predpisuje vsebino kompleta in na?in shranjevanja vsebine. Pravilnik sam tudi dolo?a, da pri?ne veljati 1. januarja 2005 in pri tem ne dolo?a nikakršne izjeme glede vozil. Na podlagi navedenih dejstev je jasno, da veljajo podzakonska pravila o kompletu prve pomo?i za vsa motorna vozila, ne glede na starost in tip vozila. Pravilnik o kompletu za prvo pomo? pred dopolnili tako dolo?a natan?no vsebino in obliko kompletov za prvo pomo? za motorna vozila, po zakonu pa je obvezno, da imajo vsa motorna vozila v cestnem prometu brezhibno predpisano opremo. Navedena dejstva potrjujejo, da je Tosama ? pred dopolnili pravilnika ? popolnoma pravilno tolma?ila predpise in ni zavajala javnosti.

Dopolnila k pravilniku naj bi razjasnila vso nastalo zmedo, žal pa so povzro?ila še ve? nejasnosti in vprašanj. Dolo?ajo namre?, da bo mogo?e dopolnjevati obstoje?e komplete z vsebino, ki jo dolo?a pravilnik. Kar pa je prakti?no nemogo?e, saj so škatle ob?utno premajhne. Poleg tega je omenjeno spreminjanje predpisov s stališ?a pravne varnosti ve? kot sporno, še posebej takrat, ko predpisi že veljajo in tik preden bi se predpisi dejansko pri?eli uporabljati. Še posebej pa je sporno tako spreminjanje v primeru, ko je na taki osnovi gospodarski subjekt zaradi utemeljenega pri?akovanja organiziral svoj proizvodni proces tako, da bi se prilagodil zahtevam veljavnih predpisov. Država s takim na?inom spreminjanja predpisov ravna izrazito neskrbno in je s tem povzro?ila znatno materialno škodo Tosami kot gospodarskemu subjektu na trgu.

Dopolnila pravilnika tudi razlikujejo med vozili, registrirani pred 1. januarjem 2005 in po tem datumu, za kar ni prav nikakršne utemeljene dejanske ali pravne podlage. ?e je bil nov pravilnik sprejet zato, da bi pove?al varnost cestnega prometa, je seveda logi?no, da bi moral veljati za vsa vozila, ki so vklju?ena v promet in ne le za manjšino novih vozil. Dopolnila pravilnika so torej tudi diskriminatorna, saj ne veljajo za vse udeležence v cestnem prometu.

Še posebej pa je sprememba predpisov sporna zato, ker standard, ki je bil podlaga za dolo?itev vsebine kompletov prve pomo?i, sploh ni ve? veljaven. Tudi Direkcija za ceste je v sporo?ilu za javnost 4. novembra 2004 jasno zapisala: ?Vsebino kompletov za prvo pomo? je prej urejal Jugoslovanski standard z obvezno uporabo JUS H.H2.800 I ? 1968. V Republiki Sloveniji pa je bilo 31. 12. 1995 na podlagi 31. ?lena Zakona o standardizaciji preklicano dolo?ilo o obvezni uporabi, ki je bilo vklju?eno v ve?ino JUS standardov. To pomeni, da od takrat v RS ni bilo veljavnega predpisa, ki bi urejal vsebino kompletov prve pomo?i za motorna vozila, zato so se za?eli pojavljati na tržiš?u kompleti razli?nih proizvajalcev, ki so se tudi po svoji vsebini rahlo razlikovali.? Glede na pravno stanje iz tega izhaja, da obvezna vsebina kompleta za prvo pomo? pred sprejetjem oziroma uveljavitvijo Pravilnika o kompletu za prvo pomo? sploh ni dolo?ena. Tako pravno stanje pa dejansko omogo?a, da vozila, registrirana pred 1. januarjem 2005 v triletnem prehodnem obdobju vozijo s kakršnimikoli kompleti prve pomo?i, kar je s stališ?a varnosti cestnega prometa vsekakor izjemno zaskrbljujo?e in nevarno.